Human Rights Over China

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获得食物的权利：东帝汶

      在亚洲最贫穷的国家——东帝汶，饥饿对于许多人来说都是每天都要面对的现实。这个国家半数以上的儿童患有长期的营养不良。由于粮价上升的威胁加剧了这种情况的恶化，联合国人权高专办公室致力于监视和呼吁他们获得适当食物的权利。 大约80%的东帝汶人依赖农业产业作为其粮食和收入来源。然而，将近半数的人们被世界食物计划署描述为“粮食不能保证”的。

      2008年，联合国人权高专办公室和在东帝汶的联合国国家工作队决定在这个国家的十三个地区监视享有获得食物的权利的情况。他们对公共成员、当地政府官员、教室、医务工作者进行访谈，并对当地商店供应的大米和其他多种食物的价格保持跟踪。他们发现现在政府用于刺激生产的政策仅仅关注低地地区。由政府和市民社会组织提供的用于补助的大米和其他帮助很难到达那些边远山区。

      联合国人权高专办公室和国家工作队的观察最后形成了东帝汶的获得食物权利的报告。这份报告列出了许多农村地区人们的可怕的情况，并建议一些政府机构采取行动。此报告认为当地的供应仍然无法满足国内需求，尤其是作为主食的大米的需求。政府极大地依赖于食品援助以满足其人口需要。但是薄弱的基础设施建设、在村落与本地市场间缺乏道路连接、生产者、进口和食物援助之间的竞争仍然是享有获得适当食物权利的主要障碍。 气候变迁和自然灾害损坏了东帝汶的农业产业。仅有11%的土地是适合耕种的，农民缺乏有效的方法灌溉他们的土地和防治农作物和动物的病虫害，例如禽流感。悬而未决的财产权问题也使得农民无法完全使用土地。

    “食物权在东帝汶的全面实现依然是一个挑战，包括了气候、侵蚀、落后的基础设施和缺乏营养知识等多种事实。但是通过政府、发展伙伴和东帝汶人民的不断努力，是可以逐步实现这项对于所有男女老少都非常关键的人权的”，联合国东帝汶综合特派团的人权部门领导Louis Gentile说道。 这份报告认识到在促使人们饮食多样化、保证儿童和怀孕妇女的营养需求和减少严重营养不良方面，已经做出了显著的努力。但是它依然建议政府评估食物无保障的影响，并致力于在所有地区尤其是农村地区战胜饥饿。 考虑到大部分的东帝汶人依然等待着粮价的回落和更好地获得食物，联合国人权高专办将继续监视情况，并鼓励政府采取必要的步骤改善这种情况。

      现在，一项粮食与食物可获得性行动已经由政府、联合国机构、NGO共同实施，用于评估六个最脆弱地区的粮食安全情况。 “联合国人权高专办公室将时刻准备与其他相关的伙伴一起，实施2009国家关于农村发展和粮食安全优先工作组，帮助推进以食物权的实现为基础的权利，保证实用的方法和资源可以投入给这些国家优先对象，尤其是那些在粮食安全方面最为薄弱的，以至于得不到食物权三个最核心元素：可获得性、可接近性以及适足性”Louis Gentile说道。